据顺天府报告，光是在天启八年夏季季度，整个京城就增加了百姓十多万人，而且与往年不同的人，其中有很多不是因为逃荒，甚至还有卖地而来的，他们来这里只是为了打份工。

因而，在成立皇家工业公司的玻璃银镜厂和皇家织造局后，他又将工的营缮司改组成立了皇家工程局。

在国家的主导下，被大乡绅们囤积在民间的财富开始通了起来，并真正使得大明开始真正获得了经济发展后的好。

这些自然也开始在其他城市得到推广，首先是京畿的几座大城，如通州、保定等地。

照朱由校的意思，就是要让皇家工程局负责整个国家的基础建设，即继续扩大对整个大明的基础改建工作，这样一方面是为了把赚到的多余的钱都去，去的方式自然是通过基础建设发放到付劳动的百姓们手中，另一方面自然是解决越来越多的无地农民的生存问题。

而皇家工程局则直接由刚刚回京的工尚书霍维华负责，霍维华在天启七年到天启八年间几乎一直在外负责各的利的疏浚工程，因而对于组织民工和筹划基础建设等方面有着丰富的经验。

同时，因为公共服务系的现，而增加了就业岗位，许多百姓的生存问题也得到了解决，但也因此，使得越来越多的百姓往京城等大都市挤。

当然，现在的皇家织造局同皇家玻璃厂一样所带来的利总上还是大于弊的，毕竟每个月数百万两银的账对于曾经贫穷的大明皇帝朱由校而言，总算是能够好好的几件钱的事了。

而这一切自然也为后来的抗击席卷整个华北的瘟疫打下好的基础。

在朱由校给霍维华讲解了何为皇家工程局且和以前的营缮司有何不同后，霍维华倒也明白了其间的义。

甚至，最远到了济南，也开始行了城市系统改造。

的剩余劳动力。

朱由校也意识到了随着生产力的发展会导致劳动力成本减少并使得大量无地平民更加难以生存的问题。

在不知不觉间，整个大明的危机就不仅仅是只有农民无地可的问题还有大量市民无工可作的问题。

仅以京城为例，顺天府在每条京城主上每隔段距离就修建了由琉璃瓦和墨砖砌成的看上去与普通民居无异的公共卫生间，且五城兵司还专门组织了无业百姓们去负责清扫大街和这些被现在大明百姓叫“方便府”的公共卫生间，使得整个京城的卫生状况得到大为改善。

当然，京城卫生状况能改善在于这些基础建设和公共服务提以外，还跟兵司的人加大了对随地吐痰和随地大小便的罚力度。

同时整个京城的排系统也被从新大修了一番，使得整个京城的街环境一步得到了改善，即便是下雨天，整个京城也没再现积影响人们行的情况。

而且，这些好并不仅仅是现在军事和科技方面，也不只是让官员们明面上的收得到了提，在民生方面也让老百姓们切切实实地会到了许多好。

许多的传统织造作坊因此而破产，大量的织工面临这失业的问题，许多本来没有土地还可以活下来的工人因此又要面临生存的危机。